2007年5月19日(星期六) 9:00-13:00，YOCSEF论坛：“中美知识产权争端，谁侵犯了谁？”在北京召开。

　　中美知识产权冲突的起源、发展、根源为何？美国政府诉讼依据何在？WTO的知识产权要求究竟是什么？中国知识产权保护水平是低了还是高了？需要研究、分析和讨论！

　　为此，作为民间学术机构的中国计算机学会，组织专家从独特的视角分析原因，并提出第三方独立的见解。来自我国知识产权领域、经济学界、IT领域的专家学者以及媒体汇聚本次论坛，从历史、法律、经济、实例等方面探讨中美知识产权冲突话题，挖掘其中深层次缘由，给出建议并预测下一步走向。希望本次论坛能够引起政府、媒体、企业、学术界的高度重视，共同促进我国知识产权保护的理性、健康发展。

　　以下是国家知识产权局知识产权发展研究中心主任邓军的发言实录：

　　邓军：谢谢姜奇平先生和王钧先生。今天我参加这个会议十分荣幸，因为我是第一次参加YOCSEF，我第一次参加计算机学会，不管是青年的还是中老年，还有一位外宾，今天的会议是国内的，所以我带了我的一位助手，也是搞知识产权的，我的发言包括两个部分，第一中美九十年代的三次特别301条款调查的争端。第二，中国加入世贸组织之后，中美关于知识产权的争端。

　　第一，中美九十年代三次特别301条款的调查争端：

　　91年到92年是中美第一次特别301条款的调查争端时期，当时中美双方争论的焦点是，在知识产权保护的问题上，是按照美国一个国家的标准还是按照通行的国际的标准，或者说国际通常的做法确定中国的知识产权保护水平。是考虑中美的实际情况逐步使中国的知识产权保护过渡到发达国家的水平，还是不顾中国的国情立刻立即达到发达国家，特别是美国的保护水平。

　　这次争端争论的结果是在美国贸易代表将要做出制裁中国决定前的几个小时，中美之间达成了关于知识产权保护的谅解备忘录。当时中国被迫接受了美国的要价，这就是第一次争端。

　　第二次争端是1994年到1995年，中美第二次特别301条款调查争端，在1994年6月30日美国贸易代表将中国列为该年度唯一的重点国家开始了中美之间有关知识产权保护的第二次谈判，美方代表提出的要求是中国应该加强知识产权执法。而中方认为中国已经在很短的时间里建立了相当完备的知识产权法律体系，美国此时展开调查是粗暴和不公正的。

　　1995年2月15日至2月16日，经过双方的紧张、务实和灵活的协商，中美双方终于达成最终协议，同日，也就是2月16日，美国贸易代表宣布终止对中国的特别301条款调查。美国对中国的要求是更加开放市场，包括文化市场。在这方面，中国也做出了一定的让步，当时在全国范围内开展了严厉打击盗版行为的活动。

　　中美1996年第三次特别301条款调查，这个调查和上面的调查基本上差不多。1996年4月29日，美国贸易代表再次将中国确定为当年唯一的重点国家，其理由是中国没有认真执行1995年的中美知识产权协议，在知识产权保护和相关市场准入方面存在问题。1996年6月17日就在美方的贸易制裁措施生效之前，中美两国达成了第三个知识产权协议，同时美国贸易代表宣布依据中国在执行1995年中美知识产权协议方面已经采取的措施和将要采取的措施，将中国从重点国家名单中取消，终止对中国的贸易制裁措施。

　　第二，中国加入世贸组织之后关于中美知识产权的争端：

　　2004—2005年中美知识产权冲突，2004年8月美国商务部助理部长威廉姆拉什访华时，在新闻发布会上展示收集到盗版DVD和高尔夫球杆，指出中国存在严重的盗版和假冒行为，9月下旬，美国贸易代表办公室向美国各大企业和组织机构发出通知，要求提供中国盗版和假冒活动的细节和数据，作为第二年特别301条款评审报告的参考，多数企业在回函中称中国在知识产权问题上没有重大进展。美国商会更直接要求将中国放入重点观察国名单，并要求以知识产权保护不利为由，将中国诉诸WTO争端解决程序。请大家注意，在2004年到2005年这个冲突当中，在美国，根据美国的政府所提供的数据是，多数企业称中国在知识产权问题上没有重大进展，美国商会更直接要求将中国放入重点观察国名单。

　　2005年4月，新任美国贸易谈判代表波特曼提出要采取更强硬的姿态，为美国的制造业赢得更加公平的竞争机会，并提出推动中国知识产权保护是他上任后首要任务，2005年特别301条款评审报告提出中国知识产权侵权程度达90%以上，每年给美国造成的损失达28—35亿美元，并宣布将中国列入重点观察国家名单。

　　2006年2月28日中美首轮贸易磋商在北京举行，以反盗版、假冒为核心的知识产权保护问题再次成为中美间贸易谈判的首要议题，由于双方分歧太大，在为期三天的谈判中，中美双方在知识产权问题上并没有形成双方均能满意的结果，美国贸易代表办公室随即摆出强硬姿态，声称要把告上WTO，并要求美国在华企业收集中国侵权知识产权的证据。

　　4月11日，第17届中美商贸联委会召开，在本次联委会中国代表进一步说明中方在保护知识产权取得的成果进一步加大知识产权保护的14项措施，涵盖美国对知识产权保护所关注的内容和要求，但是美国忽略知识产权保护水平的客观规律，并对中国加强知识产权保护所做出的努力持不信任的态度。

　　2006年8月在美国召开美中经济及保安事务检讨委员会听证会上美国助理贸易代表强调中国政府必须把承诺转化为实际行动，此后中美之间展开多次关于知识产权磋商与谈判，但谈判与磋商的结果未能满足美国的要求。

　　2007年4月美国向世贸组织递交了争端解决申请书，理由是中国知识产选保护不利，存在广泛的盗版和假冒现象。在电影和音像制品的市场准入方面存在市场障碍。根据世贸组织的相关规则，在世贸组织成立专家调查组之前，中美之间有60天的磋商期，当前中国政府有关部门正在和美国政府进行紧张的谈判过程中。

　　我不知道大家了解不了解这几轮冲突，这是美国政府无视中国政府在知识产权保护方面所采取的积极的态度和极大的努力，片面把中国知识产权保护当中存在的某些问题片面夸大渲染，为了一些别有用心的政治目的，使两国之间的关系多边化、复杂化。

　　实际上，这个争端结果绝对不会使美国人满意，因为我们在座的很多专家、学者已经就这个问题，整个历史做了深入的研究。我仅说一点，在这一轮谈判当中，请大家注意，美国政府是讲代表民意的，我刚才提醒大家注意，在上一轮94年、95年、96年都有好多企业商会支持美国政府的做法，在4月7号美国商务部助理部长发言中说，美国政府要起诉中国政府，他举了三个企业的名字：微软、美国联合汽车工业公司，辉瑞，在这样的情况下，我在4月23号在中国人和美国人开的一个国际研讨会上，我说，我将和我的国内同行们起诉比尔盖茨和微软公司，他们在中国滥用知识产权。但是比尔盖茨到现在没有回应。但是我会主动出击，在半年的时间里头，我将控告比尔盖茨和微软公司侵犯中国的知识产权，这就算是我对他不回应的一个回应。

　　如果说在这三个企业中，为什么我非得跟比尔盖茨和微软公司过不去呢？我有一个美国律师他赞助我，他打压比尔盖茨。因为大家知道，美国联合汽车工业公司是美国底特律为核心的美国汽车工业的一些中小企业联合体，最近一些年来，由于中国汽车工业的崛起和出口的大量增加，底特律已经十分箫条了，因为美国汽车工业界，包括产联的老总们有点不满，我想我们可以容忍，或者说再大度一点，我们可以理解。辉瑞公司因为它的伟哥，所以说他发泄发泄怒火，我觉得也是可以理解的。我就不理解比尔盖茨和微软公司凭什么？你在中国得到了这么大的市场，那么高的效益，你有那么多滥用知识产权的行为没有得到有效的规制，特别是胡锦涛主席今年年初访问美国的时候，刚刚到他家里做客，你他妈的算老几？你跟中国人叫板？

　　我现在想明白了，他在全世界都受打压，没办法，美国政府压他了，美国政府这一轮主要提的是中国的盗版问题，如果没有在版权方面有世界影响的企业支持他，美国政府能向WTO起诉吗？所以我想明白了，我挺同情挺可怜比尔盖茨。

　　姜奇平：邓主任对知识产权中美争端的历程做了精辟的回顾，同时报出很大的新闻，他将起诉微软在中国滥用知识产权，下面各位专家可以就此进行发言提问。

　　提问：起诉比尔盖茨和比尔盖茨，是个人行为还是国家知识产权局？

　　邓军：国家知识产权局能起诉他吗？那不更复杂了吗？那是我个人的行为，但是我后面有好多中国企业在支持我。

　　提问：列举几项微软在中国滥用知识产权的事例吗？

　　邓军：我是学政治经济学，我不是学IT的，但是我可以跟你说，凡是微软的Windows上面捆绑的浏览器、视窗、杀毒软件，杀毒软件现在刚刚开始，还不算，在欧盟全部被罚款，我们说中国的法律在欧盟，现在罚款已经到了一天500万美金，中国法律再不健全，我们把欧盟的判决抄过来行吗？
咱们就说一项，但是垄断里面还有过低定价，联合定价，过高定价，微软全部都涉及到了，在这二十多年的时间里头。包括这次教育软件，它说要卖3美元，干什么，麦当劳似的，从小培养依赖，我这只是一个疑问，如果这个软件源代码是开放的，就不涉及到垄断。